山东省粮食和物资储备局党组书记、局长王伟华：扎实推进“四个坚定不移” 奋力实现“十四五”良好开局

   2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。刚刚发布的中央一号文件明确提出，“切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责”“完善粮食安全省长责任制”“建设国家粮食安全产业带”“深入推进优质粮食工程”“开展粮食节约行动”等要求。山东将深刻领会习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，深入贯彻全国粮食和物资储备工作会议精神，扎实推进“四个坚定不移”，以更加奋发有为的姿态和务实有效的举措，奋力实现“十四五”良好开局。

    一、坚定不移抓好粮油保供稳市

    党的十九届五中全会提出，保障重要农产品供给安全，提升收储调控能力。贯彻落实会议精神，一是抓好粮食收购。统筹抓好政策性收购和市场化收购，认真落实粮食收购政策，发挥好政策托底作用，合理布设收购网点，拓宽农民售粮渠道，坚决防止“卖粮难”。建立粮食收购贷款信用保证基金制度，引导各类粮食市场主体有序收粮，改进为农为企服务水平，全年从生产者购进粮食不低于3200万吨。二是加强粮食监测预警。落实保粮食安全方案，完善粮食监测预警体系，发挥好国家级、省级价格监测点作用，密切关注市场供需和价格变化，加大市场监测分析力度，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题。科学把握政府储备吞吐轮换、粮食增储节奏，适时做好政策性粮食投放，健全粮油应急保障体系，确保紧急状态下快速响应、全力保供，切实维护粮食市场平稳运行。强化产销衔接，平衡粮食余缺。加强舆论引导，回应社会关切，稳定社会预期。三是强化市场监管。加强法治粮食建设，落实普法责任制，提高依法管粮水平。贯彻实施修订后的《粮食流通管理条例》，推进“互联网 监管”“双随机一公开”，加强粮食企业信用监管，抓好部门协同和省际联合监管。按照国家局统一部署，开展县市级粮食管理依法行政示范单位创建活动。深入开展粮食质量安全提升行动，发挥质量检验监测体系作用，加强库存粮油质量安全监测和省级储备粮出入库监管，开展新收获粮食质量安全监测、质量调查和品质测报。实施全省粮食流通行业安全生产专项整治三年行动，开展春秋季粮油安全普查，守住生产安全、储粮安全底线。四是全力保障军粮供应。严格执行军粮供应政策，加强军粮质量和财务监管，优化军供网点布局。运营好军粮综合保障基地和区域性成品粮油配送中心，提升服务军队现代化能力。

     二、坚定不移推进储备管理改革

     一是推动粮食储备改革举措落实落地。修订出台《山东省地方储备粮管理办法》、储备粮动用方案等制度规定并抓好落实，调整优化地方储备规模总量、区域布局和品种结构，按要求充实地方成品粮油储备，按计划组织好储备粮轮换。落实粮食风险基金调整政策，用足用好粮食应急保供体系、仓储设施建设等资金。深化“一整两通”工程，推行地方储备粮库信息化管理，全面实现地方储备粮动态监管。二是加强物资储备管理。按职能完善应急和其他物资管理体制，加快构建以政府实物储备为基础、企业（商业）储备和产能储备为辅助、社会化储备为补充的应急物资储备格局。推动省级和各市应急物资保障基地建设，健全储备品类、完善储备目录、提升信息化水平，实现物资储备布局合理、管理规范、保障有力。三是编制实施“十四五”规划。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持谋大、谋远、谋新、谋实，科学规划目标任务、思路举措和重点工作。研究确定一批强基础、利长远的重大举措、重大工程，争取纳入国家、省大盘子和各市规划。

    三、坚定不移建设粮食产业强省

    牢牢把握高质量发展主题，立足粮食大省实际，推动产业链供应链优化升级，加快建设粮食产业强省。一是大力发展粮食产业经济。抢抓建设国家粮食安全产业带、现代农业强省等政策机遇，科学谋划、加强指导，合力推进粮食产业强省建设。推进粮食深加工、主食产业化发展，推动粮食产业“补、延、扩”（补齐产业链短板，延伸优势产业链，扩大全链规模），促进三产融合发展。总结推广滨州等示范市县经验做法，推动小麦、玉米、花生产业聚集发展。举办第四届山东粮油产业博览会。二是深入实施优质粮食工程。巩固提升第一轮优质粮食工程，释放带动效能。谋划实施新一轮优质粮食工程，开展粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮机装备加工、粮食应急能力、粮食节约减损健康消费等“六大行动”，打造优质粮食工程升级版。加强财政资金绩效管理，强化绩效评价，确保项目建设成效。三是推进“齐鲁粮油”迭代升级。持续打造“齐鲁粮油”公共品牌，深化与主流媒体合作，优化品牌传播内容，推出“齐鲁粮油”纪录片，结合实际打造区域品牌，制定山东玉米油、胶东花饽饽团体标准，做实品牌研究院和产研孵化中心，制定“齐鲁粮油”标识管理办法，加强“齐鲁粮油”产品遴选和管理，提升“齐鲁粮油”品牌价值。发挥山东粮油产业联盟作用，持续开展“齐鲁粮油”中国行，进社区、进商超、进企业等系列活动，推动“齐鲁粮油”旗下产品进入更多大中型城市的商超和批发市场。全面推进粮食加工企业数字化转型，打造3~5家数字化转型示范企业，探索建设智慧工厂。完成“好粮有网”三期设计开发，在全国率先建成粮食流通领域产业互联网平台。四是强化科技人才引领。健全技术创新体系，加强科技研发项目管理，深入开展科技成果、科研团队、科研机构与企业“三对接”活动，支持四大国家粮食产业科技创新中心持续发力，打造一流的成果研发基地、粮油新产品及相关标准制定和发布基地。加强行业人才培训，发挥山东商务职业学院培训基地作用，加大行业特有工种培训力度，抓好职业技能鉴定工作。五是开展粮食节约行动。重点做好仓储、加工等环节减损工作，巩固拓展粮食产后服务中心功能，实施农户科学储粮专项，积极推广绿色低温储粮和适度加工技术，进一步营造爱粮节粮、健康消费新风尚。

    四、坚定不移落实粮食安全责任

    按照党政同责要求，以落实粮食安全责任为统领，加快粮食安全保障地方立法，完善强化考核制度机制，促进省直相关部门和各级党委政府粮食安全责任落实，扛牢粮食安全政治责任。在时间上，坚持早谋划、早部署，及时下达年度任务清单，提早开展自评总结；在方式上，加强工作调度，及时反馈发现问题并督促整改；在内容上，突出粮食生产、耕地保护、优质粮食工程、储备安全管理、应急保障能力、粮食产业等重点任务，提高粮食安全保障能力。

（作者为山东省粮食和物资储备局党组书记、局长）